"总对总"是我国政府性融资担保体系中一种重要的批量合作模式，通过国家融资担保基金、
省级再担保机构、银行总行、市县承办担保机构的总分行联动，实现政策传导与批量担保业务的协同推进。
本文系统梳理"总对总"模式的概念、合作主体、业务流程、风险分担机制及操作要点，帮助读者建立对该模式的完整认知。

一、背景与体系概述

为缓解小微企业、"三农"、创业创新市场主体融资难、融资贵问题，我国构建了以
国家融资担保基金为龙头、省级再担保机构为枢纽、市县融资担保机构为基层主体的
三层政府性融资担保体系。在这一体系下，"总对总"成为国家级、总分行级批量合作的主要形态。